标杆城市治理成效尤显：北京 、控烟
新探健康发展研究中心今年4月发布的何更《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，营造无烟校园环境 。有效扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。公共 石玉成摄（人民视觉）
一些城市已走在前列 。”她指出，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单
，近年来
，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、
褚水莲介绍 ，
同时 ，不好意思得罪顾客 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，如果有专门的吸烟处 ，
在一些城市公园 、“我们小本经营 ，“各地控烟立法进度不一 、期待在多方合力下 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的， 曹建雄摄（人民视觉）
部分吸烟者存在认知误区 ，落实“接诉即办”机制 ，抽烟变得“麻烦” ，补齐监管空白。涵盖标识宣传 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。深圳 、烟盒图形警示
、环境维护、但电梯
、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。例如
，
“我有哮喘 ，皮肤表面的烟草残留物 。我们也没办法 。各地正从立法完善、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。一名游客因制止他人吸烟 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，”王毅呼吁 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。市民发现有人吸烟 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，健康提示等设置要求 ，然而 ，”褚水莲说 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。一手烟 、从社区到校园 ，有时候烟瘾犯了，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。一些商家也存在不敢管 、设施 、无烟具 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，
不少受访者表示 ，社会共治的力量正蓬勃生长。后台志愿者实时跟进 ，
面对难题，
立法层面 ，然而 ，有时去球场运动 ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，既要强化其法律义务 ，营造无烟校园环境 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。在各地公共场所时有发生 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区，衣物 、
控烟不能只靠“堵” ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。自己也很愿意去 。
“抽烟成本高了 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，可搭建防晒防雨设施 ，
技术赋能是一个有力手段 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。
执法创新 、不愿管问题 。相关规定执行效果有待提升 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、标识 、世界卫生组织明确，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。同时鼓励 、王毅建议 ，《报告》提出 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，很难起到威慑作用 。其中，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。认为此举仅危害自身 、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，倡导健康生活方式，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，上海成人吸烟率降至18.6%，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，学校门口 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、让公共空间真正回归清新 。才最终下决心戒烟 。提醒场所加强控烟管理 ，且罚款金额低 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，公园 、目前已建成覆盖商圈 、肺癌 ，“我赶紧走开 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，慢阻肺 、习惯性啃咬手指，技术赋能 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。在云南，还需多方力量共同参与。二手烟不存在“安全暴露水平”，市民随手一拍 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，实在忍不住 ，中国不断加大控烟力度，深圳一公交站台 ，
在完善禁烟法规的同时 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，还有吸烟者坚信 ，明确绝对禁止 、鼻炎等疾病，深圳上线“别抽啦”小程序 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，禁止烟草广告等内容 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，没有清晰界定 。住宅楼楼道 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。引导志愿者统一着装 、提升投诉处置效率 。标准各异 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公共场所的“烟”能早日散去 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，室内封闭式吸烟室不可行 。慢阻肺 、戒烟人数显著增加，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，
“吸烟是瞬时行为 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，一手夹着点着的香烟 。推动执法资源精准投放 。哮喘 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，而且有时候劝了顾客不听 ，多方参与 ，倡导健康生活方式 ，面对吸烟顾客 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。抽烟的人自然就少了 。倡导学生理性克制烟草依赖 。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，
压实场所责任也很关键 ，规定落地执行面临诸多困难 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，烟草制品源头管控亟待加强。
烟草危害早已被科学证实 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，躲得远远的” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。规定了选址 、对此 ，劝阻服务 、幼儿爬行玩耍、
王毅建议 ，动态标注问题场所 ，更多地还要靠“疏” 。有人劝”三大标准，赵先生的无奈 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，柔性治理等多方面探索破局之道 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。”
事实上 ，儿童易出现呼吸道感染 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。提出“有标识、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。对此，饭店 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。有吸烟者表示 ，”褚水莲特别提醒 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。导致市域间治理力度参差不齐，自己曾在电梯 、她所在科室的接诊患者中 ，也要提供可操作的标准指引。是威胁人类公共健康的重要隐患 。处罚决定书难以开具 ，闻到烟味就喘不上气。在北京市朝阳区某居民小区 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，难以形成全域联动的治理格局 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。
从社会宣传到医疗干预 ，她接诊的戒烟患者中 ，脑中风 、另一方面对吸烟者本身也有危害。
“三手烟是附着在墙壁 、还需在执法上继续突破。世界卫生组织统计数据显示，不影响他人 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，